當前全球減排和低碳的趨勢已將航運業推到風口浪尖，各國航運業紛紛探尋替代能源，LNG作為清潔低碳能源，顯然可以在能源替代方面贏得先機，并在滿足國際公約、國內標準要求的形勢下迎來LNG燃料動力應用發展的新機遇。

 

1、國際海事組織的限硫規則加快了LNG動力應用發展的步伐國際海事組織于2008年召開的MEPC（海上環境保護委員會）第57屆會議上通過了國際海運減排機制的9大原則，明確要求在全球范圍內船舶使用燃油的含硫量至2020年1月1日起降至0.5%。面對史上最為嚴苛的排放標準要求，各國船東如果在2020年后繼續在污染排放控制區運營，必須在使用低硫燃油、安裝洗滌器和使用LNG三種方式中作出抉擇。專家認為，低硫油的供應量有限，航運業的需求增加必然導致價格上漲；安裝洗滌器要求對船舶進行大規模改造，增加船舶運營成本，同時碼頭污染處理設施和持續監控減排等因素均妨礙洗滌器的廣泛采用；LNG具有較好經濟效益和環保效益，采用LNG將是擺脫依賴船用傳統燃油的最大突破。這種由低碳限硫約束倒逼航運業作出技術改進或采用替代能源的抉擇，無疑將有助于LNG燃料動力推廣應用的發展。

 

2、國內能源政策為LNG動力應用提供發展新動力十九大提出要壯大清潔能源產業，推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，為推進清潔能源發展指明了方向，為LNG應用發展提供了戰略機遇。在國家能源革命的具體實施過程中，也明確了能源消費、節能減排的任務和指標。如國家能源發展“十三五”規劃提出清潔低碳、綠色發展的發展主攻方向，提出2020年LNG消費比重力爭達到10%的發展目標。國家LNG發展“十三五”規劃提出積極支持發展沿海LNG燃料動力運輸船舶，并要求到2020年國內LNG占一次能源消費比例達10%，船用加注站超過200座。交通運輸部節能環保“十三五”發展規劃提出到2020年內河運輸船舶能源消耗中LNG比例在2015年基礎上增長200%的發展目標，京津冀、長三角、珠三角等區域的船舶硫氧化物、氮氧化物、顆粒物的年排放總量在2015年基礎上分別下降65%、20%和30%?？梢?，“十三五”末，也即是2020年，將是各項排放指標和發展目標的集中完成的重要時間節點，在離2020年還剩不足兩年的時間里，預計相關部門將出臺相關保障和激勵措施來確保既定指標的順利完成，這將給LNG燃料動力應用推廣帶來發展新動力。

 

3、激勵政策的出臺為LNG動力應用提供發展保障為有效落實船舶清潔能源的使用政策，加快推進LNG燃料動力應用，相關部門也相繼出臺了保障和激勵措施。如2015年財政部在2014年《內河船型標準化補貼資金管理辦法》的基礎上出臺了《船舶報廢拆解和船型標準化補助基金管理辦法》，對改造LNG動力船舶進行補貼，并延長了補貼時間。2017年7月，交通運輸部審議通過了《長江干線京杭運河西江航運干線液化天然氣加注碼頭布局方案（2017-2025）》，明確了長江干線、京杭運河、西江航運干線LNG加注碼頭的建設布局，并提出到2025年前基本建成LNG加注碼頭體系，為加快LNG燃料動力船舶推廣發展提供了強有力保障。

 

4、適宜改造應用LNG燃料動力的船舶數量多隨著LNG動力船舶建造工藝技術水平不斷提高，支持保障系統不斷完善，LNG動力船舶示范作用將越來越明顯，申請改造的船舶也將越來越多，且適宜改造（500～3000總噸）的船舶數量相當大，如僅西江航運干線廣西區內適宜改造船舶達到4400多艘。

 

激勵LNG動力船舶發展的措施和建議

 

1、加快LNG加注配套設施建設圍繞交通運輸部發布的長江干線京杭運河西江航運干線液化天然氣加注碼頭布局方案（2017～2025）的工作思路和要求，針對在加注碼頭建設過程中在規劃、選址、審批等方面的制約因素，進一步理順各職能單位的監管職責，統一對LNG使用管理安全性的認識，優化審批流程，加快審批符合布局方案的LNG加注碼頭項目建設；按照市場主導、統籌兼顧的原則，充分發揮市場在LNG加注碼頭資源配置中的決定性作用，優先在船舶流量大、供應便捷和需求大的重點航段，以及地位作用突出的港口進行建設；推動建立自然資源、能源、海事、安監、消防和港行等相關職能部門的聯合工作機制，保障LNG加注碼頭建設和正常運行。

 

2、加強政策扶持LNG燃料動力推廣和基礎設施建設前期需要較大投入，不僅需要相關企業的積極響應和參與，更離不開政府政策的扶持和激勵。LNG燃料動力船舶作為航運領域提高能源效益和節能減排的重要實踐，需要政府在政策制定、平臺以及財稅等方面加以保障支持。如可通過對前期補貼資金管理辦法的實施情況進行評估，適當提高補貼標準、延長政策時限、擴大補貼范疇，進一步激發船東實施新建和改造積極性；加大對LNG動力船舶應用系統的自主創新和研發政策支持力度，可以通過稅收優惠、榮譽嘉獎等形式鼓勵相關研發單位和科研機構，以進一步提高LNG動力船舶關鍵設備性能，提升船舶的安全性和可靠性。

 

3、加強技術應用研發充分發揮各相關企業、科研機構和高校的研發優勢，加大LNG動力船舶系統基礎研究，加大相關產品研發力度，重點加強發動機空燃比例的控制精準設計、LNG動力安全報警系統和中央控制系統等關鍵性設備的研究，突破LNG燃料動力應用技術難關；同時要充分總結前期LNG動力船舶新建和改造的經驗，完善LNG動力新建船舶的設計，減少建造設計的漏洞和缺陷，對參與改造船舶進行科學嚴謹的改造評估，要充分考慮各個安全系統的聯系，規劃好氣罐安裝位置、機艙布置形式等，同時要優化制定改造方案，提前對各個改造難點提出解決方案和辦法，避免改造中各種返工現象發生。

 

4、加大船員培訓針對目前LNG動力船舶船員培訓機構布點少，開班量不足的實際情況，適當加大培訓機構的布點設置，增加開班次數，切實解決船員培訓開班量不能滿足航運市場船員需求的難題；同時在培訓內容上要按照法規要求，結合當前實際，突出LNG動力船舶基礎知識、操作技能等重點進行培訓，切實提高船員的安全知識和操作技能。另外，相關職能部門要對LNG動力船員市場給予一定扶持，如協調各船員中介優先發布招聘信息、減免培訓費用等，切實解決航運公司招聘難問題。

 

5、加監督管理LNG動力船舶和加注站，其風險性和安全性較普通貨船和加油碼頭要高，對海事主管部門安全監管提出更高要求。如要切實加強LNG加注作業安全管理，明確LNG運輸船舶進入內河水域特殊要求，研究制定《液化天然氣燃料動力船舶加注站應急響應計劃編制指南》和《液化天然氣燃料水上加注設施作業安全規程》等，進一步規范對LNG加注的安全監管，杜絕各種安全隱患的發生。

 

6、健全價格體系落實國家液化天然氣發展“十三五”規劃關于加快市場體系建設的要求，加快推進油氣體制改革進程，進一步完善天然氣價格形成機制，推動天然氣交易中心建設，出臺價格控制機制方案，合理控制油氣價格比，形成相對平穩固定的價格市場格局，進一步體現液化天然氣的經濟優越性，助推LNG燃料動力應用發展。

 

7、推進建立全產業鏈創新發展模式，推動LNG研發單位、設備廠商、金融機構、船東、港口企業和能源企業團結協作，構建支持保障鏈，降低研發、運營成本，形成LNG燃料動力應用規?；漠a業鏈。

 

8、加大示范宣傳力度通過加大對LNG燃料動力示范船舶宣傳力度,讓廣大船東充分了解LNG動力船舶安全性、經濟性、環保性和舒適性,了解國家對推動LNG動力船舶發展支持政策，提高船東對發展的期望值，堅定發展的信心。

 

（作者：北海海事局 羅明漢 莫斌珍 黃欽文）